您的位置:首頁 >政府信息公開 >縣政府辦 >政策解讀
索引號: ysxzf-1-3034 發布機構:
生成日期: 2019-06-05 廢止日期:
文 號: 1 主題分類: 政策解讀
關鍵詞: 農村|垃圾|環境|整治|廢物

【文字解讀】硯山縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案

一、出臺背景及依據

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境整治的重要指示精神,學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,認真貫徹落實中央農辦、農業農村部等十八個部門印發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》《云南省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》和建設中國最美麗省份的要求,結合《硯山縣農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需的村莊環境衛生難題,從農民群眾身邊小事抓起,從農民群眾能自己動手干的實事做起,全面扎實推進農村人居環境整治工作,切實解決村莊環境臟亂差問題,組織實施村莊清潔行動,出臺了《硯山縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》。

二、主要內容

《硯山縣農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》包括目的和意義、行動目標、行動原則、行動內容、組織實施、保障措施等6個方面,從清理農村生活垃圾、清理農村塘溝河渠、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣、穩步提升村容村貌5個方面提出具體要求,其主要內容是:

(一)清理農村生活垃圾

1.鞏固脫貧攻堅農村環境衛生治理成果。繼續深入掛包村開展環境衛生整治工作,著重清理村莊農戶房前屋后和村內巷道雜草雜物、積存垃圾、塑料袋等有色垃圾、湖(水庫)濱垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。

2.實施較大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。加強工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。一是實施工業固體廢物綜合整治。全面推進工業固體廢物及堆存場所環境整治,到2020年底前,根據省、州打擊固體廢物環境違法行為專項行動工作部署,完成縣境內工業固體廢物及堆存場所環境整治。二是規范工業固體廢物和危險廢物處置。進一步加強工業固體廢物和堆存場所環境監管,有效防范固體廢物對環境造成污染,安全分類存放和處置,防止發生安全事故。加強危險廢物處理處置設施監管,確保穩定運行,鼓勵具備處置危險廢物能力的規模化企業依法依規開展危險廢物處置。完善醫療廢物收運體系,確保鄉村醫療廢物安全處置。2020年底前,實現危險廢物產生量與處置能力基本平衡。三是提高固體廢物監管水平。加大對固體廢物產生、收運、貯存、利用和處置全過程監管,持續開展打擊固體廢物非法轉移和傾倒等專項行動,嚴厲查處涉固體廢物的違法犯罪行為,全力做好非法入境固體廢物的無害化處置工作。落實固體廢物監管經費和裝備,強化人員業務培訓,加強固體廢物監管能力建設,提高危險廢物鑒別和應急處置水平。完善信息共享和聯動執法機制,整合各部門數據,建立固體廢物基礎數據庫和信息化管理平臺,提升固體廢物信息化監管水平。

3. 實施“垃圾圍壩”整治。全面摸清和清理整治水庫、河道管理范圍內“垃圾圍壩”突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處,2019年底“垃圾圍壩”行動見到明顯成效,水庫面貌明顯改善。

4.實施農業生產廢棄物非正規堆放點整治。原則上每800-1000畝農田建一個10立方的田間垃圾堆放池,專門收集農業田間廢棄物。在田間固體廢棄物的處理過程中,可以實行分級處理的管理模式。對垃圾進行分類處理將其分為可回收的廢棄物和不可回收的廢棄物,并對其進行分類貯存。對不可回收的破碎玻璃、危險廢棄物集中回收與處理,以現代先進的科學方法對其填埋,降低處理的成本,減少對環境的污染和破壞。加大在農村固體廢棄物的處理方法和技術方面的研究,開辟實用性強、處理費用低的技術措施,各級人民政府政府應根據當地的特點,靈活選擇合理的廢棄物收集與處理模式,有力推進固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。2019年,破碎玻璃等硬質廢棄物處理率達70%以上,農村工業危險廢物無害化利用處置率達90%以上。

5. 建立健全生活垃圾收運處置體系。統籌農村生活垃圾收運處理設施布局。建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,防止農村生活垃圾收而不治、隨意傾倒填埋,對隨意傾倒垃圾行為給予嚴肅查處。

6. 建立生活垃圾回收利用體系。引導農民群眾轉變生產生活方式,探索具有農村特色的垃圾分類方法,建立以縣域或鄉(鎮)為基礎的資源回收利用體系。認定一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范鄉(鎮)、村(社區)。

(二)清理農村塘溝河渠

1. 加強水源制管理。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。清潔水源水體,保護好農村集中式飲用水源地和抗旱應急后備水源地。

2. 開展村莊水體清理,逐步消除農村各類黑臭水體。以村中河塘、房前屋后溝渠、排水溝等為重點清理水面漂浮垃圾,有條件的地方實施清淤疏浚。積極規劃申報項目入庫,爭取上級專項資金,實施農村環境連片整治,通過建設農村生活污水收集處理設施,及時對生活污水進行有效處理,減少污染負荷,逐步消除農村黑臭水體。

(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

1. 推進畜禽糞污資源化利用。以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,基本解決規模畜禽養殖場糞污處理和資源化利用問題。2019年,全縣規模養殖場畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。開展畜牧業綠色發展示范縣創建活動。推動沼氣、有機肥等補助政策落到實處,制定畜禽糞肥還田利用標準,加強糞肥科學還田利用指導,推動有機肥代替化肥。2019年,全縣實現農作物化肥用量零增長,測土配方施肥技術覆蓋率達到85%,農作物肥料利用率達到30%,耕地基礎地力提高0.15個等級,土壤有機質含量提高0.1個百分點;主要農作物綠色防控技術覆蓋率達25%以上,專業化統防統治覆蓋率達35%以上,農藥利用率達36%以上,實現農藥使用量零增長。

2. 推進農作物秸稈綜合利用。培育壯大秸稈產業化利用主體,構建政府、企業、農民三方利益聯結機制,集成推廣一批秸稈收、儲、運、用的縣域典型模式,建立秸稈利用長效機制。2019年,全縣農作物秸稈綜合利用率達83%以上。

3. 推進農膜回收利用。一是研究制定地膜污染防治辦法,加快標準地膜推廣應用,加大棚膜回收利用力度。解決農田殘膜污染,要以科技創新引領治理創新,積極開展可降解地膜的對比試驗,提供并推廣使用優質可降解的地膜,從源頭上把關解決由于地膜不可降解殘留農田而造成的污染。二是培育地膜回收市場主體,鼓勵各地探索標準地膜推廣應用與回收補貼掛鉤機制,試點“誰生產、誰回收”的生產者責任延伸制。扶持建設一批廢舊地膜回收加工點。逐步健全廢舊地膜回收加工網絡。加快推進地膜殘留撿拾和加工機械產學研一體化進程,將生產和使用厚度0.008mm以下地膜列為農資打假范圍,2019年全縣農膜回收率達58%以上。

4. 廁所糞污處理。農戶廁所的改造要同步進行糞污處理。結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

(四)改變影響農村人居環境的不良習慣

1. 實施衛生縣城、衛生鄉(鎮)創建工作。貫徹落實《全國城鄉環境衛生整治行動方案(2015-2020)》,深入開展衛生整治行動,縣(市)政府所在地鄉鎮(涉農社區)30%行政村創建省級衛生鄉鎮工作,每年至少要組織1個以上鄉鎮開展國家衛生鄉鎮創建工作,至2020年,力爭完成國家衛生縣城創建工作。

2. 引導群眾發揮主體作用。引導和指導各村發揮村規民約規范村民行為作用,做好農民群眾思想工作,激勵引導農民群眾轉變觀念,培養良好衛生意識,主動愛護和維護環境衛生,改變不良生活習慣。

3. 整治各類亂貼亂寫“小廣告”。堅持打防并舉、疏堵結合、標本兼治、綜合治理、部門聯動、齊抓共管的原則,以改善市容市貌、優化城鄉人居環境為目標,以整治亂張貼、亂涂寫各種制販假證、不文明等違法違規行為為內容。切實加大小廣告清理整治力度,做到發現一起清理一起,有效遏制“小廣告”的漫延勢頭。努力為人民群眾營造安全、整潔、良好、有序的社會和生活環境。按照屬地管理原則,硯山縣城鄉管理綜合執法局負責縣城區戶外小廣告的清理整治工作,并加強對鄉鎮進行工作指導,各鄉鎮黨委政府負責本轄區的戶外小廣告整治工作。

(五)穩步提升村容村貌

1. 加強村莊規劃管理。廣泛發動群眾,清理私搭私建、亂堆亂放,拆除殘垣斷壁,把村莊公共空間和庭院環境整治好。

2. 開展“美麗庭院”創建活動2019年創建縣級“美麗庭院示范村”2個;每個鄉(鎮)創建鄉(鎮)級“美麗庭院”示范村1個,每個創建示范村中80%的家庭須達到“美麗庭院”創建標準。

3. 加快村中道路建設力度。推進村中主干道、入戶道路硬化建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。一是強化村內道路硬化建設,全面完成79個貧困行政村村內道路硬化建設工程,查缺補漏,及時解決施工設計方案不足和群眾反映強烈的問題,加強項目后續管理維護,確保群眾出行安全方便。

4. 實施村莊綠化活動。開展村組街巷和庭院綠化,充分利用閑置見縫插綠,因地制宜種植樹木和花草,加強農田護林建設,加大村莊周邊林木管護力度,建設綠色生態村莊。

5. 推進農村戶用衛生廁所改造。結合村情實際科學確定農村廁所建設改造標準,推廣適應地域特點、農民群眾能夠接受的改廁模式,加大改造力度,降低廁所使用成本,讓農民既用得好、又用得起,防止脫離實際。

6. 加強農村公共廁所建設。在30戶及以上的村莊配套建設公共廁所。

三、關鍵詞詮釋

三清一改一提升:清理農村生活垃圾、清理農村塘溝河渠、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣、穩步提升村容村貌。

“垃圾圍壩”整治:一些水庫在汛期發生洪水或水位抬升時,上游河道的枯枝落葉、生活垃圾等隨水流沖到壩前造成大量堆積;部分水庫存在壩肩、壩坡和壩后的垃圾長期堆積未進行清理的現象;個別水庫大壩周邊還有違規傾倒垃圾的情況,嚴重影響農村人居環境,甚至威脅水庫大壩運行安全。各地要高度重視垃圾圍壩整治工作,按照實施鄉村振興戰略的總體部署,將清理圍壩垃圾作為改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村的重要措施,及時組織開展大壩周邊垃圾的清理工作,徹底消除垃圾圍壩現象。

四、解讀材料審定人、聯系人及聯系方式

審定人:鄭繼江,電話:3122191,13987060179

聯系人:王元偉,電話:3124255,18388645118

【字體: 

相關內容:

钻石之恋电子游戏