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索引號: 000000000-2019-00045 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-06-27 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政策解讀
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【文字解讀】《硯山縣脫貧攻堅2018-2020年實施方案(2019年調整)》的解讀材料

一、方案調整的背景

為貫徹落實習近平總書記在在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神,強化脫貧攻堅基礎工作,加強扶貧項目論證和籌備,著力解決資金閑置和損失浪費等問題,提高扶貧資金使用效益,完善脫貧鞏固措施,提高脫貧質量,全面完成全縣今年 5196人貧困人口脫貧退出、3 個貧困村出列的任務目標。

二、方案調整的主要依據

(一)《國務院扶貧辦印發<關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見>的通知》(國開辦發〔2018〕10號)。

(二)《云南省扶貧開發領導小組辦公室關于開展脫貧措施戶戶清行動,加快推進縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知》(云開組辦〔2018〕18號)。

(三)省、州關于項目庫調整完善的要求及2019年省州項目庫建設會議精神,縣委、政府安排部署要求。

三、方案調整的目標任務

通過實施脫貧攻堅項目庫建設,強化項目等資金有效措施,全面實現全縣脫貧目標:2018年末以前計劃脫貧出列76個貧困行政村,2019年末計劃脫貧出列3個貧困行政村;2018年末以前計劃脫貧人口13353戶59712人,2019年末計劃脫貧人口1518戶5196人。

四、方案調整的原則

(一)堅持按“村申報、鄉審核、縣審定”的程序進行調整。在2018年12月份縣扶貧開發領導小組審定方案基礎上,先由村委會再次入戶協商再次摸清貧困戶發展意愿,再調整村表(施工圖),鄉(鎮)審核匯總形成鄉表(路線圖),縣扶貧開發領導小組辦公室匯總形成縣表(項目庫)報扶貧開發領導小組審定。

(二)堅持按脫貧退出指標對標對表進行調整。2018年已實施的項目繼續保留在項目庫,指標項目優先安排在2019年度實施,同時把今年安排的財政涉農資金、上海協作資金、兵裝集團幫扶資金和行業部門投入扶貧資金項目安排在2019年度實施,其它項目安排在2020年實施。與脫貧攻堅無關的項目原則上一律刪除。

(三)堅持“分級公告公示、分級審核批準”的原則進行調整。村級方案(施工圖)由鄉(鎮)審核批準,鄉(鎮)方案(路線圖)由縣扶貧開發領導小組辦公室審核批準,縣級方案(項目庫)由縣扶貧開發領導小組審定批準并印發。由縣、鄉、村分級進行公告公示。

(四)堅持“突出重點”進行調整。以調整完善戶表為重點,把2018年以來貧困戶已經享受的政策納入戶表中,項目安排對應到村到戶到人,充分支撐建檔立卡貧困戶的脫貧措施。以調整完善產業扶貧項目為重點,產業處研究出臺產業扶貧補助獎勵政策,有效支撐貧困戶脫貧后續鞏固。

五、方案調整的情況

調整前項目庫共涉及9大類(安全穩固住房、適齡青少年就學、基本醫療保障、就業扶貧、產業扶貧、生態扶貧、兜底保障工程、農村基礎設施和公共服務、村集體經濟)。調整后項目庫共涉及10大類(安全穩固住房、適齡青少年就學、基本醫療保障、就業扶貧、產業扶貧、生態扶貧、兜底保障工程、農村基礎設施和公共服務、村集體經濟、其他)。調整后項目總個數為252個,比調整前的500個減少了248個,減少主要原因是根據省州要求基礎類項目個數統計一級標題,產業類項目統計到三級標題。

與原項目對比,安全穩固住房將原13個易地搬遷點危房改造項目調整到農村基礎設施和公共服務,四類對象危房改造不在分拆除重建和加固修繕;適齡青少年就學增加了2019兵器集團援建項目;產業扶貧種植業刪除了種植玉米、水稻、紅薯、烤煙、毛豆、三七,其余種植蔬菜類合并為種植蔬菜,林果類合并為種植經濟林果,增加了百香果種植及發軟籽石榴示范基地建設,養殖業將養殖雞鴨合并為家禽養殖,小額信貸項目分為2018、2019、2020三年項目,第七項土地整治改為產業基礎設施建設項目,增加了高標準農田及農田水利、村內道路建設、通自然村農村公路建設、建村級光伏扶貧電站、各鄉(鎮)基礎設施補短板,刪除了第八項參與龍頭企業或新型經營主體,第九項產業基礎設施修改后并入第七項產業基礎設施建設項目,其他類項目刪除了農業資源及生態保護(草地修復)補助項目,增加了硯山縣軟籽石榴基地示范發展扶貧再貸款貼息、2018年中央財政林業生態恢復保護項目、中國-荷蘭硯山縣花卉“雙創”園種質資源圃建設等21個項目;生態扶貧刪除其他類項目,刪除項目除石漠化綜合治理工程林草植被保護和建設項目及坡地生態治理項目其他調入產業扶貧第七項產業基礎設施建設項目,增加了林產業扶貧項目;兜底保障工程增加了2019年兵器裝備集團幫扶硯山縣救急難項目;農村基礎設施和公共服務刪除了串戶路建設、農村水利設施建設項目,刪除后串戶路建設、農村水利設施建設項目調入產業扶貧第七項產業基礎設施建設項目,增加了原13個易地搬遷點危房改造項目、易地扶貧搬遷設施配套項目、30個美麗宜居鄉村建設項目、器裝備集團幫扶垃圾收集車車輛及箱體購置項目、其他類項目1個、農村有線數字電視惠民工程補助資金;村集體經濟刪除了建村級光伏扶貧電站、出租土地及林地、通過財政投入開展資產收益扶貧、生產經營性扶貧,刪除后建村級光伏扶貧電站調入產業扶貧第七項產業基礎設施建設項目,增加了縣級支持發展壯大村級集體經濟項目、中央資金支持發展壯大村級集體經濟項目;整個項目庫增加了第10大類項目,增加項目主要是部分貸款利息和貼息。

原項目庫總投資215359.04萬元(其中2018年投資112049.69萬元,2019年投資68920.59萬元,2020年投資34388.77萬元),項目投資按資金來源分為:行業部門專項資金萬71996.69元,涉農整合資金71852.10萬元,縣級自籌資金4761.15萬元,上海幫扶資金8685.70萬元,兵裝集團幫扶資金3688.00萬元,其他資金54375.40萬元。調整后項目庫總投資228142.08萬元,比調整前建增加12783.04萬元,其中:2018年投資108721.35萬元,比調整前減少3328.34萬元;2019年投資95643.04萬元,比調整前增加26722.46萬元;2020年投資23777.69萬元,比調整前減少10611.08萬元。項目投資按資金來源分為:行業部門專項資金39160.30萬元,比調整前建減少32836.39萬元;涉農整合資金133771.07萬元,比調整前建增加61918.98萬元;縣級自籌資金4926.26萬元,比調整前建增加165.11萬元;上海幫扶資金5214.55萬元,比調整前建減少3471.15萬元;兵裝集團幫扶資金3910.00萬元,比調整前建增加222.00萬元;其他資金41159.90萬元,比調整前建減少13215.50萬元。

五、解讀材料審定人、聯系人及聯系方式

審定人:楊喜剛,電話:13887680413

聯系人:代春飛,電話:15912312229。

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